水利部 财务部 天然资源部 交通运输部 农业墟落部 国度林草局合于通盘饱动甜蜜河湖兴办的观点

　　各省、自治区、直辖市和新疆出产兴办兵团河长造办公室、水利（水务）厅（局）、财务厅（局）、天然资源主管部分、交通运输厅（局、委）、农业墟落（渔业）厅（局、委）、林业和草原主管部分：

　　兴办甜蜜河湖是贯彻落试验合于治水首要陈述心灵的完全举止，是饱感人与天然协和共生的今世化的肯定央浼。近年来，各地以河湖长造为抓手，主动发展甜蜜河湖兴办摸索试验，得到较好功效。为贯彻落实党的二十届三中全会心灵，推进经济社会发达通盘绿色转型和时髦中国兴办，通盘兴办造福群多的甜蜜河湖，提出如下观点。

　　以习新时期中国特征社会主义思念为领导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，通盘贯彻习生态文雅思念，深远贯彻落试验合于治水首要陈述心灵，坚韧创立和践行绿水青山即是金山银山的理念，充实施展河湖长造上风，以流域为单位，兼顾水患难、水资源、水生态、水情况、水文明和岸线爱戴，治水之害、用水之利、彰水之美，以高品格河湖生态情况支柱流域经济社会高质料发达，加疾饱感人与天然协和共生的今世化，出力知足群多公多日益延长的俊美生存必要。

　　到2030年，甜蜜河湖兴办得到主动功效，以各地“母亲河”为核心筑成一批甜蜜河湖；到2035年，江河湖泊爱戴统辖才智和程度明显晋升，河湖仪表通盘提档升级，“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水协和”的甜蜜河湖根本筑成。

　　以河湖长造为抓手，以流域为单位，以河湖水系为脉络，加强流域同一经营、同一统辖、同一改变、同一料理，实行人与河湖协和共生，既支柱河湖生态体例组织和性能的安祥性、庇护河湖矫健人命，又确保河湖安澜、煽动流域高质料发达，实行出产发达、生存阔绰、生态优良的兼顾两全，走因江河而强盛振奋的甜蜜之道。

　　（一）晋升河湖平安保护程度。相持群多至上、人命至上，完整流域防洪工程编造、雨水情监测预告编造、水旱患难防御职业编造，依法依规苛苛管控河湖行洪蓄洪空间。加疾河湖料理领域规定结果纳入“天下水利一张图”，并推进纳入领土空间经营“一张图”。强化河湖岸线分区管控，合理划分岸线爱戴区、保存区和限造操纵区。根据领土空间经营、河湖岸线经营，苛苛管控河湖岸线拓荒操纵强度和式样。以阻挡河流行洪和霸占水库库容题目为核心，纵深饱动河湖库“清四乱”（清算乱占、乱采、乱堆、乱筑）常态化模范化；苛苛涉河兴办项目许可禁锢；兼顾饱动退圩还湖；将河流湖泊内的担心祥操纵耕地慢慢调出，河湖料理领域区域规定上弗成动填补耕地来历，庇护河湖空间完备、性能完全。

　　（二）庇护河湖矫健人命。筑构河道伦理，敬服河道生活与矫健的根本权力。强化流域归纳统辖、体例统辖、源流统辖。贯彻“四水四定”，落适用水总量和强度双控，苛苛水资源论证和取水许可料理，通盘饱动节水型社会兴办。加疾河湖生态情况苏醒，接连发展母亲河苏醒举止，加大断流河流、萎缩湖泊修复力度。加强分类整改结果，饱动幼水电绿色改造和今世化晋升。加疾河湖和已筑水利水电工程生态流量目确实定与保护，强化生态流量改变和禁锢，因地造宜饱动生态补水，保护河湖根本生态用水。主动保护航道通航最幼流量。落实生态爱戴红线料理轨造。推行山川林田湖草沙一体化爱戴和修复工程。加英雄工水土流失禁锢，科学饱动水土流失归纳统辖，主动饱动生态洁净幼流域兴办。加大江河源流区、水源修养区、生态敏锐区、天然爱戴地等核心区域爱戴和修复力度，强化天然爱戴地料理。强化河口统辖爱戴，庇护河口生态性能。天长地久饱动长江十年禁渔。相持并不息完整歇禁渔轨造，科学模范发展增殖放流，强化国度级水产种质资源爱戴区料理，推进首要江河水生生物洄游通道收复贯通，落实长江江豚、中华鲟等旗舰物种爱戴（补救）举止宗旨，发展“中国渔政亮剑”专项法律举止，爱戴修复首要栖息地，抬高水生生物多样性。

　　（三）实行河湖洁净时髦。正在确保防洪平安、供水平安、生态平安和通航平安的条件下，饱动河湖岸线和滩区生态整顿，爱戴和修复河湖、湿地等生态空间，打造沿河沿湖绿色生态廊道。饱动河湖水系连通，收复河湖天然形状和连通性。苛禁违规占用耕地、违规取水挖湖造景。饱动墟落水系（含水塘水沟）归纳整顿，强化村落河湖料理庇护，改革墟落人居情况。兼顾水上、岸上污染统辖，加疾补齐城乡污水采集和惩罚措施短板，完整污水采集配套管网兴办。苛苛入河湖污染物管控，强化入河湖排污口排查整顿，设立健康排污口监视料理机造。

　　（四）推进河湖生态产物价格转化。相持绿水青山即是金山银山的理念，通过饱动甜蜜河湖兴办，接连改革河湖生态情况，夯实流域区域经济绿色发达、群多公多生存品格晋升的基底。设立健康河湖生态产物价格实行机造，将甜蜜河湖兴办与资产发达、改革人居情况、住户增收有机连接，因地造宜修建各具特征的河湖生态产物价格实行道途，推进河湖生态上风、资源上风向发达上风、经济上风转化。扶帮“河湖＋”交融发达资产和项目，打造以河湖水系为依托的绿色资产链、生态农业带、优质效劳业编造，造成绿色经济发达式样和经济组织，更好更多惠及群多公多。

　　（五）爱戴传承发扬江河文明。深远开掘长江、黄河、大运河等江河文明内在，主动摸索水利遗产的活态爱戴与活性操纵，推进中华古板治水文明成立性转化、立异性发达，让江河文明“活起来”，延续江河文脉，讲好河湖故事。操纵博物馆、哺育基地、水工程等资源，强化面向社会群多的江河文明散布哺育，通过与科技交融立异，不息丰裕数字化显现阐释技术，让江河文明走进人人，正在发达中彰显生机。打造沿江沿河沿湖生态、史书、文明等特征中心公园，为群多公多供应河湖岸线无失败通道和集游憩、歇闲、文旅性能一体的河湖滨水空间。充实操纵国际水事行径和国际水结构平台，加大长江文明、黄河文明、大运河文明等对表散布力度。

　　（六）完整甜蜜河湖兴办职业机造。充实施展河湖长造正在甜蜜河湖兴办中的症结功用，健康河湖长造义务编造，设立完整党政主导、河长牵头、属地掌管、部分联动的职业机造。各级河长造办公室要抓好做事落实，结构协和各相合部分亲昵配合、协同饱动，真实推进甜蜜河湖兴办得到实效。水利部流域料理机构要充实施展流域省级河湖长联席集会机造功用，兼顾饱动跨省、省界河湖甜蜜河湖兴办职业。

　　（七）强化河湖法律禁锢。施展“河湖长＋”功用，强化与公安、察看、法院、法律等部分合作，健一概门说合法律、跨界河湖共保联治、涉河湖宏大题目探问措置等职业机造，聚焦破解河湖水患难、水资源、水生态、水情况、水文明和岸线爱戴等宏大题目，为甜蜜河湖兴办供应有力法治保护。连接数字孪生水利兴办，强化“天空隙水工”一体化监测感知编造兴办，为甜蜜河湖兴办供应高程度的科技支柱。

　　（八）固结全民治水管水协力。强化散布指引，健康社会气力插足河湖爱戴统辖和甜蜜河湖兴办职业机造，主动培养“民间河湖长”，施展“河幼青”等自愿者效劳结构功用，贯通群多监视渠道，营造全社会爱河护河的深刻气氛，固结甜蜜河湖共治共管共享协力。

　　（九）订定推行计划。省级河长造办公室结构订定甜蜜河湖兴办推行计划。水利部流域料理机构要强化兼顾协和，领导联系省级河长造办公室将跨省份河道和省际范围河湖纳入推行计划。2025年6月底前，省级河长造办公室将本行政区域甜蜜河湖兴办推行计划（2025—2030年）提请省级总河长核定后，以总河长令等样式印发推行并报水利部河长办立案。

　　（十）拓宽加入渠道。主题财务主动扶帮甜蜜河湖兴办。各级地方财务可连接财力，合理扶帮甜蜜河湖兴办。推进设立甜蜜河湖兴办功效与河湖范畴项目和资金安放挂钩机造，对甜蜜河湖兴办进步疾、功效好的省份正在联系扶帮计谋等方面予以倾斜。首倡地方立异投融资机造，多部分协同饱动，拓宽融资渠道，指引和撬动更多社会投资插足甜蜜河湖兴办，立异河湖统辖爱戴项目标融资、兴办、料理形式。

　　（十一）实行名录料理。省级河长造办公室根据国度或省级甜蜜河湖评判本事准则结构评估，将相符准则的河湖纳入本省份甜蜜河湖名录，并通过宗派网站、政务新媒体和主流媒体等渠道向社会颁布。要设立退出机造，连接常日法律禁锢发展兴办功效“回首看”，对显露非常题目、不相符准则央浼的调闻名录。对付跨省份河道和省际范围河湖，水利部流域料理机构措施导地方昭着评估、料理及退出机造。水利部和省级河长造办公室按期揭晓甜蜜河湖优越案例，总结施行地方得胜体会和有益做法。

　　（十二）健康长效机造。修建上下游安排岸干支流贯串一体的河湖爱戴统辖编造，完整甜蜜河湖长效运转管护机造，昭着河湖管护主体及义务，多渠道筹措河湖管护经费，设立常日寻视管护轨造，摸索设立河湖爱戴者受益、捣乱者补偿的优点导向机造和河湖生态产物价格转化反哺河湖管护机造，摸索立异涉渔生态赔偿资金行使料理，接连晋升河湖平安保护程度，庇护河湖矫健人命，让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水协和”的甜蜜河湖可观可触可感，不息巩固群多公多的获取感、甜蜜感、平安感。