为统统贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，有劲落实主旨经济事务集会铺排，按照《饱励大范畴筑设更新和消费品以旧换新作为计划》（国发〔2024〕7号），经国务院造定，现将2025年加力扩围推行大范畴筑设更新和消费品以旧换新计谋报告如下。
（一）加大核心范围筑设更新项目声援力度。推广超永恒更加国债声援核心范围筑设更新的资金范畴，正在接连声援工业、用能筑设、能源电力、交通运输、物流、情况根蒂步骤、教养、文旅、医疗、老旧电梯等筑设更新根蒂上，将声援界限进一步扩展至电子消息、安笑坐褥、步骤农业等范围，核心声援高端化、智能化、绿色化筑设运用。饱舞有条方针地方以工业园区、家当集群为载体，举座铺排并范畴化推行筑设更新。核心范围筑设更新项目由国度进展转变委会同相闭部分采纳投资补帮等办法予以声援，总体服从“地方审核、国度复核”的办法举办筛选把闭，简化申报审批流程，的确进步处事效果。
（二）加力推行筑设更新贷款贴息。阐明科技立异和本事改造再贷款计谋东西用意，对适宜相闭条目筹办主体筑设更新闭系的银行贷款本金，正在主旨财务贴息1.5个百分点根蒂上，国度进展转变委支配超永恒更加国债资金举办异常贴息，进一步低浸筹办主体筑设更新融资本钱。依托饱励“两新”部际联席集会轨造，加紧筑设更新贷款贴息跨部分兼顾协作和消息反应，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，巩固计谋透后度和晓得度。
（三）加疾存量筑设评估诊断和项目储藏。对标本事、能耗、排放、安笑等强造性圭臬和家当组织调理指挥目次、筑设裁减目次等，长远发展工业、农业、能源、修筑、交通、教养、文旅、医疗等范围存量筑设评估诊断，分范围分行业显着筑设更新倾向职责和推行计划。依托国度庞大树立项目库，加紧核心范围筑设更新项目常态化储藏，深化种种因素保险，进步项目成熟度和可落地性。完备饱动和管理相团结的长效机造，依法依规裁减落伍低效筑设。
（四）加紧老旧营运船舶报废更新项目推行。完备老旧营运船舶报废更新补贴推行办法，接连声援适宜条方针老旧营运船舶报废更新。深化老旧营运船舶报废更新项目策动和跟踪调节，饱励项目高效推行。
（五）扩围声援老旧营运货车和农业死板报废更新。正在落实2024年声援计谋根蒂上，将老旧营运货车报废更新补贴界限扩展至国四及以下排放圭臬营运货车，补贴圭臬服从《闭于推行老旧营运货车报废更新的报告》（交经营发〔2024〕90号）实行。正在《闭于加大事务力度连接推行好农业死板报废更新补贴计谋的添补报告》（农办机〔2024〕5号）根蒂上，将水稻掷秧机纳入报废更新补贴界限，参照水稻插秧机报废补贴计谋予以声援；报废并更新置备采棉机，报废最高补贴额由单台6万元进步至8万元；将田间功课检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴界限，由各区域服从法则测算报废更新补贴圭臬；各区域可自行确定的报废更新补贴农机品种界限上限由6个进步至12个。
（六）进步新能源都邑公交车及动力电池更新补贴圭臬。加力饱动都邑公交车电动化替换，更新车龄8年及以上的都邑公交车和凌驾质保期的动力电池，均匀每辆车补贴额由6万元进步至8万元。各地可维持动力电池更新补贴圭臬根基宁静，并自决确定车辆更新补贴圭臬。交通运输部指挥各区域做好优惠计谋连接和稳固有序过渡。
（七）优化消费品以旧换新资金分拨。接连向地方直接支配超永恒更加国债资金，用于声援消费品以旧换新。国度进展转变委商财务部归纳各区域常住人丁数目、区域坐褥总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新计谋及资金实行景况等要素，合理确定对各区域声援资金范畴，资金分拨向2024年消费品以旧换新事务生效较好的区域适度倾斜。各区域要聚焦核心范围，优先声援大宗耐用消费品以旧换新，摸索补贴计谋与金融声援联动，充盈阐明计谋资金撬动用意，饱励高质料耐用消费品更多进入住户糊口。
（八）扩展汽车报废更新声援界限。正在《闭于进一步做好汽车以旧换新相闭事务的报告》（商消费函〔2024〕392号）根蒂上，将适宜条方针国四排放圭臬燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车界限。个别消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册备案的汽油乘用车、2014年6月30日前注册备案的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册备案的新能源乘用车，并置备纳入《减免车辆置备税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，置备新能源乘用车单台补贴2万元、置备2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个别消费者按本报告圭臬申请补贴，相应报废的机动车须为本报告通告之日前备案正在自己名下的机动车。
（九）完备汽车置换更新补贴圭臬。个别消费者让渡备案正在自己名下乘用车并置备乘用车新车的，赐与汽车置换更新补贴声援，置备新能源乘用车单台补贴最高不跨越1.5万元，置备燃油乘用车单台补贴最高不跨越1.3万元。个别消费者按本报告圭臬申请补贴，让渡的既有乘用车备案正在自己名下的岁月最迟不得晚于本报告通告之日。汽车置换更新补贴推行细则由各区域服从本报告央求并团结实质合理造订。
（十）加力声援家电产物以旧换新。接连声援冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产物以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产物纳入补贴界限。个别消费者置备上述12类家电中2级能效或水效圭臬的产物，补贴圭臬为产物贩卖代价的15%；1级能效或水效圭臬的产物，补贴圭臬为产物贩卖代价的20%。每位消费者每类产物可补贴1件（空调产物最多可补贴3件），每件补贴不跨越2000元。2024年已享用某类家电产物以旧换新补贴的个别消费者，2025年置备同类家电产物可接连享用补贴。
（十一）推行手机等数码产物购新补贴。对个别消费者置备手机、平板、智能腕表手环等3类数码产物（单件贩卖代价不跨越6000元），按产物贩卖代价的15%赐与补贴，每位消费者每类产物可补贴1件，每件补贴不跨越500元。
（十二）踊跃声援家装消费品换新。加大对个别消费者正在发展旧房装修、厨卫等限度改造、居家适老化改造流程中置备所用物品和质料的补贴力度，踊跃促使智能家居消费等。补贴品类、圭臬、限额和推行办法由相闭部分指挥各区域团结实质合理确定。
（十三）加疾饱动电动自行车以旧换新。各区域要进一步完备补贴推行细则，优化补贴办法，简化操作流程，加紧墟市拘押，加疾饱动电动自行车以旧换新。对个别消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，赐与以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适宜加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴圭臬由相闭部分指挥各区域团结实质合理造订。
（十四）加紧接受轮回操纵才力树立。接连支配超永恒更加国债资金声援高秤谌接受轮回操纵项目树立。声援中国资源轮回集团有限公司加疾设立世界性、成效性资源接受再操纵平台，通顺资源轮回操纵链条。声援供销互帮社编造阐明下层网点上风，加疾健康圭臬化表率化接受操纵搜集，饱励糊口垃圾收运系统和再生资源接受系统“两网交融”。加紧接受轮回操纵庞大本事配备科技攻闭，培养一批资源轮回范围骨干企业。
（十五）促使二手商品买卖和再缔造家当升级。饱励二手商品流畅试点树立，饱舞“互联网＋二手”形式进展。声援平台企业、第三方机构供给二手商品德料搜检供职、消息擦除搜检供职。声援适宜质料等闭系央求的二手车出口。饱舞对具备条方针废旧机电筑设推行再缔造，再缔造产物德料个性和安笑环保本能应不低于原型新品。面向自正在营业试验区复造施行核心行业再缔造产物进面试点门径。
（十六）声援放弃电器电子产物接受惩罚。2025年主旨财务接连支配专项资金，采纳“以奖代补”办法声援放弃电器电子产物接受惩罚事务，促举办业矫健进展。尽疾出台放弃电器电子产物惩罚专项资金照料法子配套文献，显着纳入资金声援界限的企业圭臬和所需条目，指点企业环保化、表率化拆解。
（十七）饱励资源接受操纵行业高质料进展。加疾执行资源接受企业向天然人报废产物出售者“反向开票”，表率资源接受操纵行业税收程序。推行再生质料施行运用专项作为，落实坐褥者负担延迟轨造，声援汽车、电器电子产物等坐褥企业进步再生质料运用比例。苛酷袭击“作坊式”接受拆解，依法依规查处不法接受拆解报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源筑设、退伍动力电池等举动。
（十八）加疾圭臬造订修订。对标国际先辈秤谌，提拔核心行业和紧张筑设强造性本事、能耗、排放等目标央求，饱动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品德料和安笑圭臬升级，加疾造订智能家居、数码产物等范围能效或水效圭臬。深化资源轮回操纵范围圭臬供应，咨询造订报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源筑设、退伍动力电池等核心范围接受拆解和轮回操纵圭臬。2025腊尾前准时结束“两新”范围圭臬提拔作为计划显着的一共294项核心国度圭臬造订修订职责。
（十九）深化圭臬实行监视。聚焦紧张圭臬实行景况，完备质料监视抽查轨造，将家电、家具及修筑装点装修质料、电子及消息本事产物、交通器械及闭系产物纳入世界核心工业产物德料安笑拘押目次。咨询将“两新”范围核心国度圭臬实行景况纳入主旨质料督察考查。接连扩展能效和水效标识推行界限，结构选择产物筑设能效和水效“领跑者”。庄重实行能耗、污染物排放等强造性圭臬，提拔圭臬管理力。
（二十）加紧结构指示。国度进展转变委阐明“两新”部际联席集会轨造牵头部分用意，会同财务部支配2025年超永恒更加国债资金加力扩围推行“两新”计谋，加紧兼顾协作和跟踪调节。商务部、交通运输部、农业村庄部等部分按职责分工加疾细化闭系范围补贴圭臬，完备推行细则，攥紧结构地方落实好闭系范围计谋。商务部整合世界通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自愿比对，简化审核流程，提拔拘押才力。各省级黎民当局要团结实质攥紧落实加力扩围推行“两新”计谋，压实各方负担，深化协作饱动，左右事务节律，充盈阐明踊跃性、主动性、创造性，连接放大“两新”计谋效应。
（二十一）深化资金声援。国度进展转变委牵头支配超永恒更加国债资金声援筑设更新，用于落实本报告第（一）（二）（四）以及（十四）条所列声援计谋和适宜条方针项目树立；直接向地方支配超永恒更加国债资金声援消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列声援计谋。直接向地方支配的资金总体服从9:1的准则实行央地共担，东部、中部、西部区域主旨担任比例永别为85%、90%、95%。各省级财务按照主旨资金分背景况按比例支配配套资金，省以下经费分管法子由省级财务确定。各区域要庄重实行本报告显着的闭系范围声援圭臬，其他范围的确声援圭臬和品类由各区域团结实质合理确定，确保资金投向适宜“两新”计谋央求。各区域要实时结束2024年消费品以旧换新补贴资金整理，做好闭系声援计谋跨年度顺畅连接和稳固有序过渡。若某区域用完主旨下达的消费品以旧换新资金额度，则凌驾个人由该区域通过地方资金声援，主旨不再担当。截至2025年12月31日未用完的主旨下达消费品以旧换新资金额度收回主旨。
（二十二）优化加入门槛。各区域要合理确定、实时更新加入消费品以旧换新举止的筹办主体名单，不得以贩卖额、垫资才力等为由限度筹办主体加入，要比量齐观声援线上、线下筹办主体，以及区别总共造、区别注册地、区别范畴筹办主体加入举止。正在做好危急防控的条件下，各区域团结实质预拨个人资金到相应付出平台或筹办主体，进步资金整理效果，低浸企业垫资和筹办压力。
（二十三）简化补贴流程。各区域要以便民、惠民为目标，通过公共普遍晓得、闲居应用频次较高的政务平台、手机运用法式等发放消费品以旧换新补贴资历，从源流上删除消息多头反复填报。不得限度消费者付款办法和付出凭证类型，不得以出席举止为由央求筹办主体采购新的付出筑设。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加紧跨部分数据联通共享，饱励机动车接受说明等凭证电子化，实行多部分联审联批，删除非需要审批层级和闭节。正在做好资金拘押的条件下，各区域要显着从审核通过到资金拨付消费者的时限央求，力争实时高效兑现补贴优惠。
（二十四）表率墟市程序。各区域要结构加入消费品以旧换新举止的筹办主体推行产物贩卖代价公然准许。对呈现存正在不施行代价准许、“先涨价后打折”等代价违法举动，以及套取补贴资金的筹办主体，要第有岁月解除其加入举止资历，并追缴国度补贴资金。通顺消费者举报投诉渠道，加紧消费品德料监视抽查，苛酷袭击以充作真、以次充好、以旧充新、以不足格产物假意及格产物，以及伪造冒用能效水效标识等举动。依法依规庄苛惩罚骗取套取国度补贴资金等违法举动，涉嫌坐法的移送法律构造依法苛酷查处。各区域要落实加疾树立世界同一大墟市央求，打垮地方护卫，撤废区域和渠道限度，促使公正逐鹿。
（二十五）加紧项目资金拘押。相闭部分要服从职责分工，加紧对地方项目推行和资金应用的全链条促使指挥，兼顾发展线上监控预警和线下实地核查，刚毅提防资金分拨不实时、应用缓慢、挤占移用等题目。各省级黎民当局是项目和资金照料第一负担主体，要庄重照料超永恒更加国债资金，发展筑设更新项目闲居调节和现场督导，要庄重实行国库召集付出轨造，守牢资金应用红线底线，不得虚列支拨、虚报支拨、以拨代支，避免资金浸淀闲置。对付不适宜上述央求、违反财经次序的，要实时收回资金，依法依规庄苛查究闭系职员负担。
（二十六）加紧跟踪评估。国度进展转变委会同相闭部分加紧对各区域、各范围加力扩围推行“两新”计谋的评估督导，促使核心职责落实，协作治理难点堵点题目。相闭部分和各省级黎民当局要对事务饱动、项目推行、资金应用、绩效倾向达成等景况发展自评自查，实时将资金应用和绩效倾向结束等景况报送国度进展转变委、财务部。国度进展转变委商财务部汇总变收效效评估申报，并将评估结果行为后续优化资金支配的紧张依照。
（二十七）深化传布指点。各区域各相闭部分要大肆传布“两新”计谋希望生效，实时做好计谋解读，踊跃回应社会热心。各区域要长远社区、企业等下层一线发展表面多样的传布举止，细化解读“两新”计谋内在和的确操作办法。加紧当局、企业、社会结构互帮配合，施行楷模形式和先辈体会，大肆营造优越社会气氛。
