《白银市重污染气候应急预案（2025年修订版）》一经市当局第89次常务聚会审议通过，现印发给你们，请连合本质，用心贯彻实践。

　　为继续长远打好蓝天守护战，健康完竣全市重污染气候预警和应急反响机造，科学有用应对重污染气候，最大限定低繁重污染气候形成的迫害，保险公民团体身体强壮与境况安适，连合我市本质，拟定本预案。

　　根据《中华公民共和国大气污染防治法》、《突发事宜应急预案束缚宗旨》、《国度突发民多事宜总体应急预案》、《重污染气候要点行业应急减排举措拟定技艺指南（2020年修订版）》(环办大气函〔2020〕340号)、《合于印发 重污染气候要点行事迹效分级及减排举措 添补表明的告诉》（环办私函〔2021〕341号）、《长远打好重污染气候消逝、臭氧污染防治和柴油货车污染处置攻坚战行为计划》(环大气〔2022〕68号)、《合于进一步优化重污染气候应对机造的指引观点》(环大气〔2024〕6号)、《甘肃省大气污染防治条例》、《甘肃省突发事宜总体应急预案》、《甘肃省长远打好重污染气候防控、臭氧污染防治和柴油货车污染处置攻坚战行为计划》（甘环发〔2023〕42号）、《甘肃省突发事宜应急预案编造指南（试行）》（甘应急〔2023〕122号）、《甘肃省重污染气候应急预案（2024年修订版）》等功令原则及文献。

　　本预案合用于我市行政区域内爆发的重污染气候预警和应急反响事情，分歧用于沙尘和臭氧（O3）形成的重污染气候。

　　因臭氧（O3）污染形成的重污染气候，应实时向社会宣布强壮提示音讯，同时巩固对挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的平素羁系。因沙尘、局地扬沙等不行控要素形成的重污染气候，应实时向社会宣布强壮提示音讯，诱导大多接纳强壮防护诱导举措，可视情接纳巩固扬尘源管控等举措。

　　1.以人工本，提防为主。僵持以人工本，把保险公民团体身体强壮和境况安适举动重污染气候应对的首要使命，真实擢升区域重污染气候的联防联控水准，最大水平提防和削减重污染气候形成的迫害。

　　2.同一指示，属地束缚。巩固对重污染气候应对的区域兼顾指示，筑筑健康当局同一指示、部分配合的重污染气候应急反响机造，各县区当局承当对本辖区内的重污染气候应急反响施行同一带领，相干部分足够阐述协作功用，各司其职、亲近配合。

　　3.巩固预警，实时反响。踊跃做好境况气氛和气候条款的平素监测，实时掌管境况气氛质料和气候条款的变动状况，巩固重污染气候预警、预告事情，做到实时神速和有用应对。

　　4.绩效分级，区别管控。重污染气候应对事情正在保险民生和安适的条件下，加强展开要点行业区别化绩效评议事情，科学拟定区别化停产、限产举措，苛禁“一刀切”；踊跃诱导企业有序展开深度处置和企业境况信用系统兴办，促实行业转型升级和高质料起色。

　　5.精确仔肩，加强落实。精确各级各相合部分和单元职责分工、理清事情要点、事情轨范，赏罚并举，确保监测、预告、预警、反响、督导查抄等应急事情有据、有序、高效实践。

　　6.部分联动，社会到场。完竣部分协作联动和音讯共享机造，归纳采用经济、功令、行政等妙技，协同做好重污染气候应对事情。完竣音讯公然轨造，升宏壮多自我防护及到场认识。

　　本预案是白银市突发民多事宜总体应急预案的构成个别。重污染气候应急预案系统网罗市级和县级重污染气候应急预案。市级应急预案网罗本预案，以及市重污染气候应急带领部成员单元专项施行计划；县级应急预案网罗各县区当局及相合部分和单元、辖区企业、施工工地等连合本质拟定的重污染应急施行计划或操作计划等。

　　市当局设立白银市重污染气候应急带领部（以下简称市应急带领部），总带领由分担生态境况事情的副市长承当，副总带领由市当局相干副秘书长和市生态境况局局长承当。承当同一带领、结构、协作全市重污染气候预告预警、应急反响、查抄评估等事情。

　　成员单元网罗：市纪委监委、市起色变更委、市教学局、市科技局、市工信局、市公安局、市财务局、市天然资源局、市生态境况局、市住筑局、市交通运输局、市文广旅局、市卫生强壮委、市应急局、市市集羁系局、市坎阱工作局、市气候局、甘肃省白银生态境况监测中央、县区都市束缚归纳司法局、国网白银供电公司、事发地县区当局及涉大气污染源的企业单元等。市应急带领部能够遵照事情须要增添相合部分为成员单元。

　　市重污染气候应急带领部办公室（以下简称市应急带领部办公室）设正在市生态境况局，办公室主任由市应急带领部副总带领、市生态境况局局长兼任。

　　市应急带领部针对重污染气候应对事情设监测预告组、污染统造组、医疗防护组、消息传布组和应急专家组。

　　监测预告组承当境况气氛质料音讯和气候条款音讯的常例观测，做好数据执掌、说明、研判等事情。根据生态境况部央求，巩固气氛质料预测预告技能兴办，于2025年合前具备7-10天预告技能。正在具备7-10天预告技能前，监测预告组逐日参考省级宣布的对另日7日气氛质料及变动趋向的预告音讯实行预告。监测预告组承当将相干音讯实时报送市应急带领部办公室。

　　市应急带领部办公室结构监测预告组和应急专家组实行商议研判，遵照预测预告结果，当说明另日气氛质料可以抵达重污染气候预警条款时，监测预告组酿成重污染气候预警商议观点报市应急带领部办公室。

　　重污染气候应急反响时代，增添商议频次，实时提出调度、废止预警发起，商议结果报市应急带领部办公室。

　　以气氛质料指数（AQI）为重污染气候预警分级目标，预测AQI日均值按连接24幼时（能够跨天然日）均值计较。重污染气候预警分为3个等第，由低到高递次为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和赤色（Ⅰ级）。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预测日AQI＞200或日AQI＞150继续48幼时及以上，且未抵达更高级别预警条款。

　　橙色预警（Ⅱ级）：预测日AQI＞200继续48幼时或日AQI＞150继续72幼时及以上，且未抵达更高级别预警条款。

　　赤色预警（Ⅰ级）：预测日AQI＞200继续72幼时且日AQI＞300继续24幼时及以上，宣布赤色预警。

　　当预测崭露3日以上重污染气候流程时，根据气氛质料预测结果上限确定预警级别。当预测爆发前后两次重污染气候，且间隔岁月未抵达36幼时常，应按一次重污染气候从高确定预警等第。

　　1.都市预警宣布。当预测另日气氛质料可以抵达预警分级圭臬时，市应急带领部办公室遵照预测预告，经市应急带领部总带领审核后向相干县区发出提示音讯，提示宣布预警或升高预警等第。各县区重污染气候应急带领机构遵照本辖区监测预警状况或市应急带领部办公室提示音讯，实时确定预警等第，准则上提前48幼时以上宣布预警音讯，并启动应急反响，同时将本辖区重污染气候预警音讯报市应急带领部办公室；对要点县区可升高预警级别。

　　2.区域预警宣布。当接到省应急带领部办公室宣布的区域预警音讯时，市应急带领部办公室提示成员单元及相干县区启动相应预警宣布轨范。

　　预警音讯宣布后，应急反响前，气氛质料预测结果爆发变动，与预警音讯不符的，市应急带领部办公室应连合本质状况实时调度预警等第或裁撤预警。应急反响后，当气氛质料预测结果或监测数据抵达更高预警等第时，应实时升高预警等第，升级应急反响举措；当AQI指数正在分别预警级别条款内屡次动摇时，按高级别预警实践。

　　当预测另日气氛质料改正且将继续36幼时及以上，或接到省带领部办公室宣布的区域预警废止告诉时，应废止预警，并提前宣布音讯。

　　预警音讯宣布后，遵照预警种别和级别，市或县区应急带领部当即启动相应等第的应急反响，各成员单元根据职责分工展开应急反响事情。

　　1.总体央求。正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级反响时代，二氧化硫(SO2)、NOX、颗粒物（PM）、VOCS的减排比例应分裂抵达全社会占比的10%、20%和30%以上。应急反响时代，各县区可连合本质状况，正在本预案Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级反响举措的底子上，拟定整个、庄重的应急减排举措。

　　2.施行区别化管控准则。对工业源、转移源、扬尘源等涉气污染源施行区别化管控。对要点行业企业实行环保绩效分级，纳入应急减排清单并拟定“一厂一策”应急反响操作计划。重污染气候预警时代民生保险类企业和要点兴办工程可自决施行减排举措。转移源重污染气候应急管控举措杰出分时段、分区域、分周围精准管控，有用低繁重污染气候时代车辆尾气排放总量。

　　3.科学编造应急减排清单。各县区应该按摄影合央求拟定并实时上报更新重污染气候应急减排清单，确保涉气污染源统共纳入应急减排清单，拟定科学、合理、有用的区别化管控举措，酿成正向激发目标，分类施治、科学管控，造止“一刀切”。工业企业减排举措应以罢手排放涉气污染物的分娩线或紧要分娩工序（开发）为主；对不行且则中止的分娩线或分娩工序（开发），应遵照时令特征指引企业预先调度分娩谋划，确保预警时代可能落实减排举措。避免对非涉气工序、分娩方法接纳停限产举措，确保应急管控举措精准到位，低重对企业平常分娩筹划的影响。

　　应急反响举措网罗强造性污染减排举措、创议性污染减排举措和强壮防护诱导举措。强造性污染减排举措网罗对工业源、转移源、扬尘源和其他污染源等接纳的强造性污染减排举措；创议性污染减排举措网罗发起大多绿色出行、企事迹单元错峰上放工等全社会自发接纳削减污染排放的减排举措；强壮防护诱导举措网罗宣布儿童、妊妇、晚年人和患有血汗管、呼吸体系疾病等易动人群，中幼学校和幼儿园，凡是人群强壮防护音讯。

　　①提示儿童、晚年人和呼吸体系、心脑血管病及其他慢性疾病患者等易动人群应该留正在室内，避免户表运动，尽量削减开窗透风岁月，确需表出的，应接纳防护举措。

　　②凡是人群尽量削减或避免户表运动，室表事情、执勤、功课、运动等职员能够接纳缩短户表事情岁月、佩带口罩等需要的防护举措。

　　④生态境况、卫生强壮、教学等部分和各县区当局分裂按行业和属地束缚央求，巩固对气氛重污染应急、强壮防护等方面科普常识的传布。

　　①创议大多绿色出行，尽量接纳乘坐民多交通东西或新能源汽车等格式出行；驻车时实时熄火，削减车辆原地怠速运转岁月。

　　③分娩流程中排放大气污染物的企事迹单元、各样工地等应巩固束缚、主动减排，可正在排放达标的底子上升高污染处置方法服从，调度有污染排放的分娩工艺的分娩岁月。

　　①工业源减排举措。根据白银市重污染气候应急减排清单，精准施行黄色预警级别工业企业应急减排举措。对纳入应急减排清单的企业，根据企业“一厂一策”应急反响操作计划，精确整个的停限产分娩装备、工艺合键和各样合头性目标，做到企业应急减排举措“可操作、可监测、可核查”，并正在厂区明显名望设立“一厂一策”公示牌公示实践举措。

　　②转移源减排举措。实践白银市重污染气候转移源应急减排清单黄色预警级别减排举措。巩固油品抽查及柴油货车途检频次和力度。加大不足格非道途转移呆板监视查抄频次，依法查处违法行径。除用于应急抢险、民生保险工程的运输车辆表，都市筑成区内禁止国Ⅳ及以下重型和中型柴油、汽油、燃气货车、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车等上途行驶，罢手应用国Ⅱ及以下非道途转移呆板。其他未装置密闭装备易形成遗撒的运输车辆罢手上途行驶。诱导过境载货汽车（含柴油、汽油、燃气）避开主城区行驶。

　　③扬尘源减排举措。实践白银市重污染气候扬尘源应急减排清单黄色预警级别减排举措，物料堆放等处所完整遮盖。施工工地应罢手土石方功课、开发拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土运输等功课。矿山、砂石料厂、石材石板厂等应罢手露天功课。已纳入保险类名单的工程、应急抢险施工等遵照须要可陆续功课，但应庄重落实“六个百分之百”抑尘防尘举措。正在常例功课底子上,对都市主干道和易形成扬尘道途应遵照湿度变动状况符合增添道途呆板化清扫、洒水等功课频次和畛域（结冰期等额表气候条款状况除表），但应避开早、中、晚都市交通岑岭期。

　　应急反响时代要巩固面源管控举措，禁止都市及周边区域秸秆、树叶、树枝、垃圾露天点燃等行径，禁止燃放烟花炮竹、露天烧烤等，加大餐饮油烟执掌方法平常运转羁系力度。

　　②罢手举办露天角逐等大型团体性户表运动，旅游景区、度假区等旅游处所户表旅游运动接纳缩短绽放岁月、旅客限流、视察职员有序沟通等举措。

　　①创议大多绿色消费，单元和大多尽量削减含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原资料及产物的应用。

　　①工业源减排举措。根据白银市重污染气候应急减排清单，精准施行橙色预警级别工业企业应急减排举措。低重工业用煤量，苛控反响区域内煤电表输。

　　②转移源减排举措。机动车和非道途转移呆板按转移源应急减排清单央求施行橙色预警下的减排举措。巩固油品抽查及柴油货车途检频次和力度。加大不足格非道途转移呆板监视查抄频次，依法查处违法行径。除用于应急抢险、民生保险工程的运输车辆表，都市筑成区内禁止国Ⅳ及以下重型和中型柴油、汽油、燃气货车、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车等上途行驶，罢手应用国Ⅱ及以下非道途转移呆板。其他未装置密闭装备易形成遗撒的运输车辆罢手上途行驶。矿山（含煤矿）、洗煤厂、陆港、物流（民生保险类、特种车辆、危化品车辆等除表）等涉及大宗原料和产物运输的单元罢手应用国Ⅳ及以下重型载货车辆（含燃气）实行运输。施工工地、工业企业厂区和工业园区内罢手应用国Ⅱ及以下非道途转移呆板（明净能源和告急检修功课呆板除表）。

　　③扬尘源减排举措。除保险类工程和应急抢险表，施工工地按扬尘源应急减排清单央求施行橙色预警下的减排举措，物料堆放等处所完整遮盖，园地要增添洒水降尘频次（逐日起码3次）。

　　①创议企事迹单元可遵照重污染气候本质状况、应急强造反响举措，接纳调息、错峰上放工、长途办公等弹性事情造。涉气的企事迹单元、各样工地等正在餍足达标排放底子上巩固束缚、主动减排，进一步升宏壮气污染处置方法服从，削减污染物排放。

　　①转移源减排举措。机动车和非道途转移呆板根据转移源应急减排清单央求施行赤色预警下的减排举措，或可接纳尤其庄重的机动车管控举措。除用于应急抢险、民生保险工程的运输车辆表，禁止国V及以下重型和中型货车、三轮汽车、低速货车、摩托车等上途行驶。罢手应用燃油、燃气非道途转移呆板。矿山（含煤矿）、洗煤厂、陆港、物流（民生保险类、特种车辆、危化品车辆等除表）等涉及大宗原料和产物运输的单元，以及开发垃圾、混凝土罐车、散装物料、砂石、土方等运输车辆全天禁止上途行驶。

　　③扬尘源减排举措。除保险类工程和应急抢险表，施工工地按扬尘源应急减排清单央求施行赤色预警下的减排举措。

　　应急反响时代，遵照预警级别调度，实时擢升或低重应急反响的级别，升高应急反响的针对性。当预警废止音讯宣布后，应急反响应主动终止。

　　应急反响终止后，市应急带领部结构专家、各成员单元、相干县区展开预案的应急反响流程评议，实时查明重污染气候崭露的缘由与污染扩散的流程，对重污染气候可以形成的后续境况影响实行评估，总结应急管理事情的经历和教训，提出重污染气候防治和应急反响的更始举措发起，酿成评估申报，正在预警废止后5个事情日内报送省应急带领部办公室。

　　预警及应急反响时代各级重污染气候应急带领部应实时通过电视、播送、报纸、互联网、手机短信、对面示知等格式向大多宣布重污染气候状况和接纳的应急举措等相合音讯，精确诱导言论，造止形成负面影响。各县区应正在预警音讯宣布或应急反响废止当天将相干音讯报省应急带领部办公室立案。

　　（一）预案传布。各县区当局要足够行使报刊、播送、电视、消息网站以及新媒体平台等上风资源，巩固预案以及重污染气候应急功令、原则和提防、避险、自救、互救常识的传布，巩固大多的防护认识。

　　（二）预案培训。各县区当局要筑筑健康重污染气候应急预案培训轨造，遵呼应急预案职责分工，拟定培训谋划，精确培训实质，升高专业妙技及应急反响技能。

　　（三）预案练习。各县区当局要连合辖区本质状况，实时结构预案练习，编造练习计划，精确练习方针、格式、到场职员、实质、轨则以及场景等，要点搜检重污染气候应急带领结构机构、预警音讯宣布、应急反响举措落实、监视查抄实践等，练习后应实时实行总结评估，提出相干轨范、举措的更始发起。

　　（四）预案修订。预案应遵照国度功令原则央求实时修订和完竣，当部分职责、应急资源爆发变动，以及应激流程中发觉存正在的题目和崭露的新状况时，由市应急带领部办公室实时修订和完竣本预案，并对市应急带领部构成职员实行为态更新。应急预案、应急减排清单（除涉密企业或涉密音讯等）造修订后应实时向社会颁发，并向省应急带领部办公室立案。

　　（一）结构保险。市应急带领部正在省应急带领部同一指示下，承当指示带领我市重污染气候应急管理事情。各县区连合本质，完竣重污染气候应急管理事情系统，精确部分职责，筑筑协同联动事情机造，加强州里（街道）属地羁系仔肩，适宜应对重污染气候。

　　（二）经费和物资保险。各县区当局要将重污染气候应对事情所需资金纳入财务预算，为重污染气候应急预案修订、减排清单更新、绩效分级、监测预警、应急反响、应急练习、技能兴办等供应经费保险。应急带领部成员单元遵照各自本能，装备品种完全、数目充沛的应急仪器、车辆和防护东西等装置，做好平素束缚和维持珍重。

　　（三）技能保险。各级生态境况、气候部分要巩固团结，筑筑并完竣重污染气候监测预警系统，足够行使气氛质料监测站、气候条款观测站、组分站、激光雷达等监测妙技做好重污染气候流程的变动趋向说明，升高监测预告的切实度，完竣商议研判轨造。

　　（四）通讯与音讯保险。各级带领部及成员单元要筑筑重污染气候应急值守轨造，健康音讯和通讯保险机造，精确重污染气候应急承当人和联络员，并仍旧24幼时通讯通畅，保障应急音讯和指令实时有用转达。

　　（五）监视查抄保险。各级各成员单元正在应急反响时代，应按职责展开监视查抄事情。同时，应拓展大多到场渠道，行使当局网站、市长信箱、市民热线等大多监视平台，煽惑大多对重污染气候应急举措的落实状况实行监视和举报。

　　市应急带领部办公室对正在重污染气候应急管理事情中响应急忙、举措停当、奉献杰出的前辈团体和个体赐与赞美；对因事情不力、履职缺位等导致未能有用应对重污染气候，影响市重污染气候相干方向竣事的部分及个体，依法依纪考究相应仔肩。

　　对未按央务实践重污染气候应急减排举措的排污单元，依法施行惩办；对重污染气候应急反响时代偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其罢手分娩，考究功令仔肩。绩效分级为非最低等第的工业企业，正在重污染气候应急反响时代存正在违法违规行径的，实行降级执掌。

　　本预案自印发之日起施行，《白银市重污染气候突发境况事宜应急预案》（市政办发〔2021〕5号）同时废止。